因为海外好处的内涵丰硕，本文次要从商业投资、人员、机构等方面临中国正在“一带一”共开国家的海外好处进行阐发。

　　共建“一带一”自提出以来，以美国为代表的对其持续，将其描述为一项“世界上最野心勃勃的打算”，将其视为中国实现全球霸权方针的手段，并其他国度和抵制。美国前国务卿蓬佩奥曾多次正在公共场所，共建“一带一”让中国而不是合做国受益，催促斯里兰卡、马尔代夫等国中国潜正在的性贷款和投资，避免陷入中国制制的债权圈套，这些国度选边坐队。英国《金融时报》刊文称，共建“一带一”是中国版的马歇尔打算，旨正在通过本钱扩张来扩大本身正在欧洲的影响力，并就此向其他国度提出。2018年10月，美国取能源研究所（EESI）颁发文章，谎称中国将高排放制制业迁徙至“一带一”共开国家，并通过转移非绿色手艺加剧本地能源需乞降化石燃料依赖。对共建“一带一”的，影响和摆布了部门国度的立场，障碍了共建“一带一”的推进，对中国的海外好处形成严沉损害。印度认为 “21世纪海上丝绸之”是升级版的“珍珠链”，对其构成包抄之势并其南亚霸从地位，因此一曲插手此中，2025年2月印度总理莫迪正在拜候法国的时候，颁布发表将配合打制“印度—中东—欧洲经济走廊”，意正在取共建“一带一”相抗衡。再如，2021年3月，正在美下，部门缅甸中国企业本地资本，导致位于缅甸仰光莱达雅工业区内的多家中国企业被打砸，共32家中资工场受损，财富丧失约2。4亿元人平易近币。

　　[2]该模子分析了两种评价方式的劣势，正在提拔评价模子的靠得住性方面供给了客不雅经验取客不雅数据的双沉保障。限于篇幅，本文不再细致引见该方式的根基道理和步调。

　　美国的海外好处遍及全球，笼盖经济、、军事等多个范畴。为了无效本身好处，美国依托于对国际法则话语权的垄断接踵修订和完美了《商业法》《对外援》等法令，为海外好处供给了全面的法令根据。此外，美国还通过设立特地机构来实施和监视这些法令的施行。美国海外平安委员会（OSAC）公布了《栖身境外的美国人平安指南》《美国境外企业平安指南》等指点性文件，将专业资本为和企业可操做的平安指南，为美国和企业供给具体的保障办法。

　　二是正在“一带一”扶植中要互利合做的准绳。一方面可通过“一带一”国际合做高峰论坛、中非合做论坛、中阿合做论坛、中拉论坛等多种平台建立互利合做的认知思维，鞭策共开国家构成配合合做应对地域平安的共识。另一方面可通过多双边平安合做，为中国“一带一”扶植创制优良的平安，保障中国“一带一”具体项目扶植的平安，对接共开国家的成长计谋，加强经济合做，夯实互利合做根本。

　　二是“走出去”企业要积极实施本土化计谋。“走出去”企业要积极融入东道国，淡化企业母国色彩，加强同上下逛企业、社区、消费者的关系，构成普遍的好处配合体，从而降低正在本地运营的风险。

　　二是阐扬外护的主要感化。傍边国海外好处严沉时，中国应按照相关国际法，加强同所正在国进行交际商量取协调，寻求响应的补偿和获得其，削减因共开国家不妥或行为对中国企业和形成的晦气影响。

　　二是讲好“一带一”故事，丰硕做品类型和视角条理。正在筹谋对播项目中，特别是要选好“一带一”优良故事，出格是惠及平易近生范畴较广，具有全球性参考意义的共建经验和共建模式。别的，除保守的文字报道和电视报道外，国际做品还应积极适该当前消息体例和人们消息需求的变化，采用漫画、动画、短视频、记载片等视觉冲击力强的做品类型。

　　图3为2018-2022年“一带一”共开国家各细分维度的平均风险变化环境。从中能够看出，2018-2022年，风险和经济风险指数呈上升趋向，申明风险和经济风险趋于好转；而信用风险和社会风险指数呈下降趋向，申明信用风险和社会风险不竭上升。比拟2018年，2022年平均社会风险指数（44。76分）下降11。8%，这一变化次要源于新冠疫情取地缘的叠加影响。为应对危机采纳了供应链本土化以及提高行业准入壁垒等策略，这使得市场趋于，跨国投资活力遭到，导致社会资本设置装备摆设效率下降、赋闲率攀升、社会风险增高。2020年，信用风险指数达到52。64，取2018年的得分（47。75）比拟增加了9。29%，表白期间信用风险有所下降。然而，2020年后，遭到新冠疫情和俄乌冲突等要素的影响，信用风险指数正在2022年下降至42。97，信用风险持续添加。跟着全球货泉政策的收紧以及经济周期下行，大大都新兴国度和成长中国度的银行对私营部分的信贷风险敞口扩大，因家庭/企业财政压力导致储蓄率下降，从而减弱了金融系统不变性。

　　应急办理部发布的《“一带一”国度灾祸评估演讲》指出，共建“一带一”国度和地域是全球灾祸丧失最严沉的区域之一，成长中国度的灾祸发生频次、灾祸导致的灭亡人数和受灾祸影响的生齿规模均高于发财国度。别的，“一带一”共开国家公共卫生程度较低，各类流行症疫情时有发生，按照世界卫生组织的统计，全球新冠肺炎确诊患者中，“一带一”共开国家占30%；灭亡病例中，共开国家占36%。2023年，阿富汗、刚果（金）、马拉维和索马里演讲了跨越1万例疑似或确诊病例的大规模霍乱疫情。严沉天然灾祸和各类流行症疫情严沉“一带一”共开国家的生命和财富平安，严峻限制本地社会经济成长和“一带一”扶植的响应取参取能力。例如，2014年迸发的西非埃博拉病毒疫情，正在两年内激发的间接经济丧失高达320亿美元。

　　本文进一步根据正态分布将“一带一”共开国家的风险程度按照凹凸划分，83个国度可分为五类：极高风险型、高风险型、中风险型、较低风险型和低风险型（见表3）。能够看出，从2018年到2022年，部门“一带一”共开国家的风险程度所处类型发生了变更。2018年，风险程度极高的国度有2个，到2022年添加到3个；中风险国度的数量由2018年的30个下降到2022年的27个；较低风险的国度从2018年的18个添加到2022年的19个。以印度尼西亚为例，其2018年处于中等风险区域，但正在2022年调整到较低风险区域。按照印度尼西亚2018-2022年的总体成长情况可知，2019年印度尼西亚针对印尼盾贬值导致的经济波动，推出“布局性打算”，使得金融市场趋势一般。新冠疫情迸发当前，印度尼西亚通过吸引制制业取数字经济外资，采纳进口替代以及提超出跨越产效率来挖掘增加潜力。2022年印度尼西亚进出口总额达5270亿美元，同比增加25。8%，创汗青新高，且穆迪将其从权信用评级调整至“不变”，反映外部风险可控，因而该国2022年进入较低风险区域。

　　截至2023年6月底，中国取150多个国度签订了共建“一带一”合做文件，这些国度、经济、社会复杂多变，中国正在共开国家的海外好处面对严峻的风险挑和。

　　按照中国商务部的统计数据，2013-2024年，中国企业对“一带一”共开国家的非金融类间接投资由126。3亿美元上升至336。9亿美元（见图2），占中国非金融类对外间接投资总额的比沉由11。7%上升至23。4%。截至2023岁尾，中国正在“一带一”共开国家的间接投资存量为3348。4亿美元，占中国对外间接投资存量的11。3%，此中存量位列前十的国度包罗新加坡、印度尼西亚、、越南、马来西亚、泰国、俄罗斯、老挝、阿拉伯结合酋长国、柬埔寨。别的，中国还取共开国家合做扶植了一系列经贸合做区，截至2022岁尾累计投资已超600亿美元。2013-2024年，中国正在共开国家的承包工程年均完成停业额约1300亿美元，完成停业额累计达1。6万亿美元，构成了3000多个合做项目，扶植了中巴经济走廊、中白工业园、中埃·泰达苏伊士经贸合做区、中老铁、雅万高铁、蒙内铁、科伦坡口岸城、“基塞”水电坐等一系列标记性项目。

　　二是加强对企业、机构和人员的海外平安培训。开展普遍深切宣传，提拔正在外企业、机构和人员的平安防备认识；加强对“走出去”企业、人员的海外平安培训，提拔相关人员的海外平安认识和风险防控能力，强化企业平安防备办法，提高平安防备能力。

　　[1]2023年数据来自商务部《2023年度中国对外间接投资统计公报》， 2024年数据来自商务部“2024年中国对共建‘一带一’国度投资合做环境”，网址！ 。

　　基于对“一带一”共开国家风险特征的阐发，本文从风险、经济风险、社会风险、信用风险等维度拔取21个目标，采用三标度法取熵值法（EM）相连系的模子[2]，正在“一带一”共开国家当选取83个国度，对其2018-2022年的风险进行分析评估（见表2）。

　　因为教矛盾、、文化差别等多方面的要素，“一带一”共开国家勾当多发频发。勾当除了制员伤亡和货色设备损毁外，还会严沉冲击中国同共开国家的商业投资决心。研究发觉每添加一倍，双边商业将削减4%。据统计，2015年以来，每月至多有1名中国正在海外被或劫持，每6分钟就有1起和协帮事务发生，每年中资企业正在海外蒙受的各类平安事务达数百起。2024年，巴基斯坦先后发生两起针对中国和企业的，形成多名人员伤亡；2024年7月3日，一家正在刚果（金）的中资平易近营企业遭到武拆袭击，形成数名中国灭亡、；2023年3月20日，赞比亚铜带省谦比希地域的一家中资企业持枪掳掠，几名中国倒霉伤亡；2023年3月19日，正在中非国发生一路针对中资平易近营企业的武拆袭击事务，形成中国9人灭亡、2人轻伤。

　　一是提高舆情响应速度，加强斗争技巧。应加强舆情监测，敏捷响应倡议的负面舆情，通过采访当事人、走访事发地等体例，用现实阻断链。同时，提高预判能力，针对沉点中国的话题，正在热点发生前提前介入，指导，争取让走正在前。

　　自2013年共建“一带一”提出以来，中国正在“一带一”共开国家的海外好处急剧扩张。按照中国海关的数据计较，2013-2024年，中国取共开国家的货色商业累计规模达到24。9万亿美元，中国已成为110多个共开国家的次要商业伙伴。按照中国商务部的统计，2013-2024年，中国企业对“一带一”共开国家的非金融类间接投资由126。3亿美元上升至336。9亿美元，中国正在共开国家的承包工程完成停业额累计达1。6万亿美元，构成了3000多个合做项目。然而，因为“一带一”共开国家正在、经济、文化方面差别庞大，中国正在这些国度的海外好处面对严峻的平安挑和。中国正在“一带一”共开国家的海外好处安满是落实新时代国度成长计谋，鞭策共建“一带一”高质量成长的必然要求。党的二十大演讲明白将中国海外好处平安纳入总体不雅的范围，中国正在“一带一”共开国家的海外好处平安也是贯彻落实总体不雅，表现以人平易近平安为旨的必然要求。

　　一是加强对国际公域的中国海外好处的法律。“21世纪海上丝绸之”的部门公海地域，海盗，跟着巴以冲突的外溢，红海海域风险极高，严沉影响了中国海上商业通道的平安，中国应继续施行沿线的护航使命，对中国商船进行。

　　跟着共建“一带一”的不竭推进，出格是疫情之后，中国的海外人员数量快速增加。国度统计局的数据显示，2023年中国出境旅逛人数达1亿人次，中国旅逛研究院估算，2024年出境旅逛人数达到人次。2023年8月10日，文化和旅逛部发布《关于恢复旅行社运营中国赴相关国度和地域（第三批）出境团队旅逛营业的通知》，发布了138个国度和地域，包含泰国、新加坡、马来西亚、越南、印度尼西亚、俄罗斯等浩繁“一带一”共开国家。

　　中国正在“一带一”共开国家的海外好处安满是鞭策共建“一带一”高质量成长、贯彻落实总体不雅的必然要求。文章从多方面阐发了中国正在共开国家的海外好处面对的风险挑和，包罗：地域地缘场面地步和东道国政局动荡不稳，东道国经济根本亏弱，易受国际经济冲击，国际勾当多发频发，持续，严沉天然灾祸和流行症疫情时有发生等。正在此根本上，对2018-2022年83个“一带一”共开国家的总体风险和细分维度风险进行评估，并连系美国、日本及欧洲大国海外好处的经验，提出中国应从以下几方面加强海外好处：加强顶层设想；完美工做机制；加强法律；加强对共开国家的平安形势研判，建立风险防控系统；加强合规办理，构成普遍的好处配合体；加强境外塑制。

　　欧洲国度正在海外好处方面具有奇特的机制。正在市场节制能力方面，英法德等国通过跨国公司正在全球市场中占领主要地位，从而阐扬市场节制能力。跨国公司通过间接投资和并购等体例节制环节资本，加强国度正在全球经济中的影响力。法国的道达尔公司正在非洲的石油和天然气范畴具有主要份额，英国的BP公司正在全球能源市场中占领主要地位，的西门子公司正在高端制制业范畴具有强大的手艺实力。这种市场节制能力正在为公司带来丰厚利润的同时，也为母国的经济成长供给了无力支持。

　　正在政企协做交换方面，日本通过多种体例推进政企间的交换，配合应对海外市场的挑和。日本设立“海外平安官军平易近合力会议”等特地的协调机构，配合参议海外好处策略，这种按期沟通机制使可以或许及时领会企业的坚苦，以供给响应帮帮。此外，日本还沉视阐扬行业协会和商会的感化。通过取行业协会、商会等组织合做，让企业积极参取国际展会、研讨会等勾当，帮帮企业获取更多的市场消息，更好应对海外市场的挑和。

　　一是成立完美“五位一体”的立体式机制。中国正在海外的好处涉及交际、军事、商务、平安等多个部分，应加强这些部分之间的联动，成立海外好处平安工做协调机制，建登时方、处所、驻外使、企业和小我“五位一体”的联动收集，构成立体式机制。

　　正在对外劳务输出方面，按照商务部的统计，2024年中国企业共向境外派出各类劳务人员40。9万人，比2023年添加6。2万人。派驻正在“一带一”共开国家和地域的劳务人员跨越13万人，此中正在印度尼西亚、马来西亚、越南、老挝、巴基斯坦、刚果（金）、尼日利亚、安哥拉、阿尔及利亚、埃塞俄比亚、利比里亚、埃及、坦桑尼亚等国度的劳务人员均跨越1000人。

　　按照计较，2018-2022年间，虽然83个国度的分析风险得分及排名正在分歧年度会呈现必然的波动，但波动幅度不大，5年间的总体环境根基分歧。从平均分排名来看，靠前的新加坡、、韩国、奥地利、意大利等国，国度政局不变、经济成长程度较高、出口规模较大、根本设备完美、劳动市场度较高，所以得分较高，中国正在这些国度的海外好处面对的风险较小。以新加坡为例，虽然遭到新冠疫情和地缘波动的冲击，其经济仍展示出较强韧性。2023年新加坡P达5014。3亿美元，同比增加1。1%；人均P为84734美元，位居全球前10名。2023年居平易近赋闲率为2。7%，通缩率不变正在4。8%，这些目标以至优于部门发财国度。同时，新加坡的清廉度全球领先，程度高，效率较高，社会不变，教育程度较高，储蓄率持久连结高位，2018-2023年均正在40%以上，2024年经常账户亏损为18。7%，信用目标较好。分析来看，2018-2022年新加坡的分析风险得分为99。3，正在83个国度中位列第一，风险程度低。布隆迪、刚果（金）等国，政局动荡、社会冲突不竭、经济成长相对掉队、根本设备不完美，中国正在这些国度的海外好处面对较大的风险。以刚果（金）为例，其风险得分虽正在2019年有所提拔，但2018-2022年总体得分不高，次要是由于该国武拆冲突持续不竭，导致大量人员伤亡及失所，不不变，无决难平易近问题、持久管理问题和极端组织袭击等问题，经济成长因而遭到拖累，人均P不竭下降，银行系统懦弱，中国正在刚果（金）的海外好处面对严峻的挑和，风险剧增。

　　三是积极阐扬的感化。机关是中国海外好处的次要机构，应添加“一带一”沉点共开国家馆和人员的数量，官员应加强同相关处所部分和社会的协调取合做，提拔中国海外好处的能力。

　　欧盟做为欧洲次要国度的主要合做平台，其聚合效应正在海外好处方面阐扬着独有的劣势。欧友邦正在海外好处高度沉合（如均依赖中东能源、非洲原材料），通过聚合机制实现“风险共担、收益共享”。当某国好处受损，其他国可通过欧盟框架供给援帮，降低单一国度的成本。同时，欧盟将内部法则（如碳边境调理机制）逐渐推向国际，其他经济体调整政策，将区域环保法则为“准国际尺度”，进而欧盟企业的手艺劣势。

　　一是摸索成立海外好处平安风险监测预警系统。要加强对共开国家的平安形势研判，逐渐构成海外好处平安风险排查、监测、评估、预警全系统常态化，及时控制大国博弈、政局动荡、政策变更、经济金融、天然灾祸、严沉突发平安事务等方面风险，不竭提拔海外好处平安的风险发觉和防备措置能力。

　　连系中国正在“一带一”共开国家的海外好处面对的风险挑和，并自创国际海外好处的经验，本文从以下几个方面系统建立中国海外好处的对策。

　　做为外向型经济体，为无效海外好处，日本很是注沉风险办理。日本外务省和经济财产省等机构会按期评估方针国度的不变性、经济情况、根本设备完整度、社会平安等要素，以确定风险品级和应对策略，不只帮帮企业更好地规划海外投资取运营，也为供给了决策根据。此外，日本还沉视培育企业本身的风险办理能力，日本经济财产省中小企业厅推出了“中小企业的海外风险办理指南”，帮帮企业制定风险应对方案。

　　一是全面加强中资企业境外依法合规运营。健全相关监管轨制系统，强化企业境外投资全链条监管，成立涉外项目法令风险评估轨制，严酷履行境外投资决策法式，加强沉点范畴清廉合规扶植，积极建立涉外法务律师、使法务参赞、涉外法务援帮机制、外法律王法公法查明和协帮机制，为中资企业合规开展国际化运营供给保障。

　　正在出国留学人员方面，按照教育部的统计，2024年中国出国留学人员总数达到约70。35万人，较2023年增加了3。5%。近几年，除了美国、英国、等保守留学目标地之外，俄罗斯、马来西亚、泰国等“一带一”共开国家也成为中国粹生的主要留学目标地。按照结合国教科文组织的数据，2021年，中国属于24个“一带一”共开国家的前十大国际学生生源地，中国正在这24个国度的留学生共17万人，占这些国度国际学生总数的15。8%。

　　表4展现了2018-2022年正在各风险维度的变化环境。具体来说，风险上升的国度有36个，占总样本的43。4%；经济风险上升的国度有25个，占总样本的30。1%；信用风险上升的国度有63个，占总样本的75。9%；社会风险上升的国度有70个，占总样本的84。3%。

　　同时，“一带一”扶植涉及地区广宽且环境复杂，部门国度的场面地步仍存正在不确定性，中国正在这些国度的海外好处面对严峻的风险。以斯里兰卡为例，2015年总统西里塞纳上台后不久，由于印度施压而叫停了中资科伦坡口岸城项目，之后颠末多轮沟通，2016年8月，斯里兰卡取中国投资方从头修订扶植和谈，斯里兰卡撤回了先前赐与中方的20公顷地盘永世利用权，改为99年租赁。再以中国正在非洲的第二大投资方针国尼日尔为例，2003年以来，中方累计向尼日尔投资超240亿美元，此中中石油正在尼日尔累计投资超46亿美元。2025年3月15日，尼日尔军以武力中石油等三家企业的中国籍高管，查封银行账户，以“资本从权”为由片面终止了此前签订的贷款和谈。统一天，尼日尔旅逛部也以“蔑视性运营”为由，吊销了中资阳光国际酒店的停业执照。从表1所列的指数（数据区间为-2。5~2。5，数值越大，不变性就越高）可看出，取、日本、美国、英国等发财国度比拟，“一带一”共开国家大大都得分为负值，表白其风险遍及较高。

　　二是摸索对他国境内的中国海外好处进行法律的办法。中国正在他国境内对本国海外好处进行法律，并不是对他国从权的，而是正在征得所正在国同意或是他国请求的环境下进行的，以国际合做法律为表示形式，以法律为次要手段。

　　典型发财国度正在摸索海外好处的实践中堆集了丰硕经验，建立了较为完美的系统，这些经验对于中国加强海外好处能力，为企业“走出去”供给保障，推进经济可持续成长具有主要自创意义。

　　近年来，美国等国度先后通过打制所谓“印太经济框架”“半导体联盟”“全球根本设备取投资伙伴关系”打算以及“蓝承平洋合做伙伴机制”等，取中国抢夺“一带一”共开国家。2025年4月，美国颁布发表对全球180多个国度和地域实施“对等关税”政策，对中国次要转口商业国度越南、老挝、柬埔寨等别离征收46%~49%的对等关税。虽然美国总统特朗普随后颁布发表暂缓相关政策，但该政策针对中国的企图很是较着，即通过高关税全球国度正在中美之间选边坐队，鞭策更多国度对华脱钩断链。

　　“一带一”共开国家大多经济根本亏弱，经济不变性较差，金融市场不敷发财，汇率轨制不完美，容易遭到国际经济的冲击，从而严沉影响投资者的好处。例如，正在美联储2022年3月起头加息之后，新兴市场持续5个月投资组合伙金净流出，总额累计跨越390亿美元，创下自2005年以来新兴市场持续资金净流出时间最长的记载。同时，美联储加息叠加俄乌冲突激发全球性通货膨缩和供应链中缀，能源和原材料价钱上涨，给“一带一”共开国家带来了极大的输入性通缩压力，同时添加了东道国的从权债权风险。以哈萨克斯坦为例，2022年其通缩率创下14年以来新高，迫近20%。土耳其、伊朗、埃及等国2023年的通货膨缩率别离高达68%、42%和34%。别的，美联储加息还惹起其他经济体货泉贬值，2024年所有的新兴市场货泉对美元贬值幅度平均跨越了15%，货泉贬值导致这些经济体偿付外债的能力削弱，出格是那些外债占比力高的国度将发生很大的信用风险。2022年，蒙古国、黑山、斯里兰卡、老挝、格鲁吉亚、加纳、厄瓜多尔、刚果国、安哥拉等国的外债占国平易近收入的比例都跨越了50%，此中蒙古国高达229%。2020年黎巴嫩发生国度从权债权违约，从权信用品级为D级；2022年，斯里兰卡从权债权违约，从权信用品级为SD；2023年，埃塞俄比亚成为从权债权违约国度，从权信用品级为SD。

　　再以美国此次的“对等关税”政策为例，其对良多“一带一”共开国家的经济发生严沉冲击，例如，2024年越南对美国的商业顺差为1230亿美元，占其P的26%，若是美国按照最后的打算对其实施46%的“对等关税”，将使越南经济面对出口萎缩、外资撤离、通缩加剧等多方面的冲击，国际专家预测，可能导致越南P下降0。99%~5。5%。

　　一是正在“一带一”扶植中一直准确的义利不雅。看待泛博成长中国度，中国应义字当头，不，尽最大能力帮帮共开国家实现经济成长、提拔人平易近糊口程度、鞭策社会前进，将中国人平易近和共开国家人平易近的命运毗连正在一路，建立中国取共开国家的命运配合体。

　　图1展现了中国同“一带一”共开国家对外商业的成长环境。2013年中国同共开国家的商业额为1。6万亿美元，占中国对外商业的比沉为39。2%。2024年中国同共开国家的商业额增加到3。1万亿美元，占中国对外商业的比沉初次跨越50%，达50。3%。中国同共开国家的对外商业额累计达到24。9万亿美元，年均增加6%，中国已成为110多个共开国家的次要商业伙伴。

　　正在分类精细方面，美国按照分歧好处的特点和主要性采纳分歧的办法。据美国国度好处委员会演讲，美国将海外好处分为“攸关的好处”“极其主要的好处”和“主要好处”。对于环节好处，美采纳加强军事摆设、开展国际合做等措强。此外，美国正在分歧范畴也会采纳分类精细，正在经济范畴，通过双边投资公约和多边商业放置来推进国际商业和投资；正在反恐范畴，通过加强谍报收集和国际合做冲击勾当，确保其海外好处不受。